为防止欧盟国家重蹈2008年全球金融危机覆辙，促进欧盟国家疫后经济复苏并免于落在美国之后，欧盟也开始撒钱了。

当地时间16日，欧盟批准了西班牙和葡萄牙制定的疫后经济复苏计划，这意味着西班牙将收获总额达1400亿欧元的疫后复苏基金，其中首批90亿欧元的款项将在今年8月前就可以收到；葡萄牙则将收到166亿欧元疫后复苏基金。

欧盟在去年同意设立了总额在7500亿欧元的复苏基金，各成员国可以通过向欧盟委员会（下称“欧委会”）提交经济复苏计划的方式申请得到相关基金，不过该计划必须符合欧盟的两大转型目标，即实现绿色经济和数字战略。

欧洲工商管理学院经济学教授、法国著名经济学家阿吉翁(Philippe Aghion)在接受第一财经记者采访时表示，目前欧美的复苏经济模式与通胀之间的关系有待观察，对于欧洲而言，当务之急是“快点打疫苗”，提高群体免疫可能性，重新实现互联互通。

重建欧盟信誉，给成员国“撒钱”

由于在应对疫情之初的反应并不及时，欧盟曾一度遭到一些成员国的批评。欧洲外交关系委员会 (ECFR) 上周发布的一份报告表明，对危机的早期反应迟缓以及在推出疫苗方面的混乱局面，打击了欧盟各国公民对欧盟能力的信心。法国（62%）、意大利（57%）、德国（55%）、西班牙（52%）和奥地利（51%）的大多数人将欧盟描述为“运转不灵”。

为凝聚人心，重建欧盟信誉，欧盟设立了总额在7500亿欧元的复苏基金，其中3900亿欧元以拨款方式发放，3600亿欧元则以贷款形式发放。

作为欧盟轮值主席国的葡萄牙是第一个发送经济复苏计划到欧盟的国家。目前，葡萄牙和西班牙的计划都获得了批准，葡萄牙将获得的166亿欧元，140亿欧元为拨款，26亿欧元为贷款；西班牙将获得的1400亿欧元中，700亿欧元为拨款，700亿欧元为贷款。

为了造势，欧委员会主席冯德莱恩在欧盟成员国之间展开了访问。16日，她到访葡萄牙和西班牙，称这一复苏基金计划将是一个“欧洲式的胜利”，随后她还将访问希腊、丹麦和卢森堡。

不过，根据欧盟方面的计算，意大利将成为这一计划的最大受益者，将收到总额在1915 亿欧元左右的基金款项。

欧委会预测，在该复苏基金的加持下，欧元区各国应当能在2021年末彻底回到或超过疫情前的经济发展水平。

世行的数据显示，在疫情前的2018年，欧元区国内生产总值（GDP）增长1.9%，2019年增长1.3%，疫情中的2020年欧元区GDP萎缩6.6%，对2021年的全年预测为4.2%，2022年预测为4.4%，2023年预测为2.3%。

欧央行刚刚发布的6月经济预测显示，受疫苗接种加快、财政刺激措施加码以及外需持续走强等因素影响，欧元区经济复苏前景谨慎乐观，欧央行预计2021年欧元区GDP增长4.6%。

不过，在这种基准情景之外，欧央行也就乐观和悲观两种情景作出预测。乐观情景下，预计2021年欧元区经济增长6.2%，悲观情景下，2021年经济仅增长2.9%，且直到2023年年底才能接近疫情前水平。

阿吉翁(Philippe Aghion)在接受第一财经记者采访时表示，上述基金计划的实施能否成功，取决于各个基金受益国的实际表现，在疫情中可以看到，丹麦等国家的经济应对模式就相对成功，注重福利社会财政补贴等的发放，保持了疫情之中的社会经济稳定。

项目必须符合绿色和数字战略标准

由于疫情影响，经济较为依赖于旅游业的西班牙遭受了严重的经济衰退，2020年西班牙GDP萎缩10.8%，其国内投资疲软，亟需欧盟驰援。

此次，西班牙制定了详细复苏计划，希望借助1400亿欧元资金重振西班牙经济，实现转型。如前所述，如希望申请欧盟的复苏基金，其项目必须符合欧盟推进数字化和减少碳排放的标准，即成员国的复苏经济计划中，最少有37%的投资计划需要同欧盟2050年的碳中和计划相吻合，同时20%的投资计划需要同数字化相关。

以西班牙的700亿欧元拨款使用计划为例，其中40%将用于能源转型和其他绿色项目，30%用于数字化，10%用于教育和培训，7%用于相关研发。西班牙政府预计，通过投资和改革，此次对复苏基金的使用将创造80万个工作岗位，并在计划实施期间每年平均为西班牙GDP增加2个百分点。

在产业方面，西班牙在其疫后复苏计划中提出，到2025年要让75%的西班牙人享受5G互联网覆盖，到2023年，实现电动汽车25万辆保有量，到2030年则将达到500万辆，在未来3年，西班牙希望在其电动汽车计划上投资50亿欧元。

西班牙具有造车传统和资源能源，这也是西班牙政府目前有底气提出其电动车发展计划的重要原因。

一方面，西班牙有汽车制造业传统，是欧洲汽车产业链上重要一环。根据西班牙方面的数据，2020年，西班牙共生产了220万辆汽车和卡车，在欧洲仅次于德国。 然而，根据西班牙汽车和卡车制造商协会（ANFAC） 的数据，其中只有14万辆是电动或混合动力车。

另一方面，电动汽车电池的重要成分是锂。西班牙和葡萄牙边境上的圣禾斯（San Jose）锂矿床资源量丰富，有望在2024-2025年左右启动运营。据西班牙媒体报道，目前在其南侧可能还有新锂矿床。如果能实现自给自足，西班牙或在欧洲电动车市场上后来居上。

目前，西班牙希望可以在本土投资30 亿至40亿欧元，建设一家新电池工厂，以促进汽车行业的整体产业链发展。