为切实突破黄夹镇基层社会治理现代化发展瓶颈,解决多年来黄夹镇信访稳定这一“头等大事”,实现“控增量、减存量”的矛调目标,达到政通人和的社会治理成效,保障经济社会高质量发展,提供良好的政治生态和营商环境。黄夹镇通过深入调研走访和多轮讨论分析,不断完善矛盾纠纷化解调解机制,探索出联动、联调、联席、联效和向早、向下、向快、向好的“四联四向”矛盾纠纷化解机制,以及“码”上处理,倒逼落实的闭环处置流程。

一、转变观念解民忧,推行“一条板凳”矛调服务

打造“黄夹小板凳”调解室,真正做到“跟群众坐到一条板凳上”。群众有难事才会找政府,黄夹镇推行“一条板凳”矛调服务,让角色从管理者转变为热心人,拉近了与群众的距离,消除群众的抵触心理和对立情绪,从而和当事人站在“一条战线”上,把群众的事当成自家事来办,群众的困难再小也是调解员的“心头大事”,充分获得群众的支持和信任,提高矛盾调解的成功率。2023年上半年,黄夹镇“小板凳”调解室共受理矛盾纠纷案件93件,化解75件,成功化解率达到80.6%。

二、触角向下抓源头,用好“探头岗哨”赢得主动

用好网格员、村级纪检委员、红色代办员3支服务队伍。每村设立一个由网格员、离任村干部、纪检委员组成的矛盾调处组,及时发现介入矛盾纠纷,现已化解邻里矛盾纠纷1000余次,平均时长压缩至3小时内,现场调解率提高至90%;成立驻京、驻津、驻济等5个红色代办点,设置代办员176人,通过网上服务、党群直联、代办咨询等形式,为黄夹籍在外群众解决诉求2000余件次,有效化解苗头倾向性问题67个。推动网格员和“五老”队伍成为基层治理的好帮手,红色代办员成为在外群众的贴心人,将社会治理的神经末梢延伸到每家每户和田间地头。调解人员沉到底、扩到边,与群众打成一片,最大限度的激发基层治理新动能。

三.提格设立大信访,发挥“联席会议”关键作用

设立由党委书记任组长的联席会议专班,组织市民热线、政府信访、组织信访、纪委举报、人民调解、司法调解、律师顾问、派出所、法庭等部门定期召开联席会议,对重大复杂案件进行剖析,分析问题根源,协商化解方案,明确责任人和化解时限,实行联席会议终结制度,保障重点案件有人跟,复杂问题有人管,疑难杂症不上交。通过“联席会议”制度,以最高规格调动最强力量,消化一批历史积案,化解一批疑难案件,救助一批困难人员,安抚一批重点人员。2023年上半年,黄夹镇共召开联席会议9次,研究重点案件25件次,涉及重点人员17人,化解积案2件,复杂案件3件,帮扶困难人员2人,为社会稳定夯实了基础。

四、解读热线晴雨表,实现“联调预警”指挥体系

定期组织开展市民热线重点领域大数据对比筛查工作,深入挖掘数据背后的规律特点、内在关联和问题疑点,形成专题分析报告。对梳理出的普遍热点问题,由民政、人社、农经、国土、管区等相关职能部门和属地提出可行性方案,开展专项治理行动,达到共性问题批量解决的效果;对发现的典型突出个案,及时发出预警,成立专项联调小组,推动民生诉求快速、精准、高效化解,防范“线专访”问题发生。通过对热线的分析,形成诉求“热力图”,挂上作战“指挥图”,提高联调工作的针对性、有效性。2023年上半年,共受理热线工单950件,比去年同期减少299件,同比降低23.94%。

五、闭环处理提质效,强化“四位一体”联动机制

创新小程序,真正做到“一码受理”“码上就办”。来访群众通过扫描二维码进行信息登记,由工作人员根据诉求分派给相应管区、科室和职能部门,群众可通过小程序实时查询案件处理进度,并进行在线反馈,形成闭环。对群众反馈工作人员服务态度、推诿扯皮、搪塞拖延等问题的,转交镇纪委介入处理,实现纪信联动。将市民热线、组织信访、人民调解、重点案件等全部汇集到小程序中,实现所有矛盾诉求归口管理,打通信访化解的信息壁垒,让流程透明化、进度可视化,群众反馈有人听,拖延推诿有人管。通过“一码通办”,实现全流程闭环管理,让群众“只进一扇门,办好所有事”,服务好不好、问题解没解决由群众说了算,以此来倒逼服务质量、办事效率和化解成效的同步提高。

“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”,黄夹镇通过大事小事一张网,矛盾调处一条线,为民办事一颗心,社会稳定一盘棋,构建基层社会治理新格局,推动社会治理现代化迈上新台阶,为基层农村地区维护社会稳定、提高社会治理效能,提供了一个可复制、可推广、可借鉴的新范式。(孟子轩、薛金青)

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