从线索共享到办案共赢

上海浦东：推进一体化建设

凝聚检察监督合力

“被告人被判刑后，仍作为低保家庭中生活的家庭成员领取低保金8000余元。根据相关法律法规，在押服刑人员不应当享受最低生活保障。”在发现属于国有财产的低保金被违规领取后，日前，上海市浦东新区检察院制发检察建议予以纠错。

成功监督在押服刑人员违法领取低保金问题并及时督促相关部门整改，既有赖于大数据赋能，更依托于该院“四大检察”融合发展机制。在办理上述案件时，该院公益诉讼检察部门选取身份信息、低保公示时间和服刑时间的交叉点，将与民政部门对接、获取的6万余条社会救助资金发放数据，与刑事检察部门、监所检察部门协作获取的2万余条刑事判决人员和服刑人员数据碰撞对比，发现存在在押人员在服刑期间违规领取低保金的情形，遂向相关行政部门制发检察建议，建议规范低保金发放，加强国有财产保护。

记者了解到，今年以来，该院落实最高检“质量建设年”部署，成立“四大检察”融合发展专班（下称“融合专班”），完善法律监督线索发现、流转、评估、办理等工作流程，列出包括公益诉讼检察、支持起诉、虚假诉讼、行政检察、刑事执行检察、司法救助在内的6类法律监督线索移送范围清单，严格限定法律监督案件线索的移送、办理、反馈工作时限，有效提升检察监督质效。

“依托‘四大检察’融合发展机制，各部门能够第一时间共享证据材料，大大提升了办案质效。”对于检察一体化机制建设发展形成的检察监督合力，处于办案一线的检察官最有发言权。

该院刑事检察部门在办理一起贩卖毒品案时，发现医疗机构存在对精神类处方药品管理不当的情况，遂向行政检察部门移送线索。在跟踪线索的同时，该院行政检察部门以医药卫生部门特殊药品监管职权为切入点，调取近3年的新型毒品案件，梳理有关医疗机构涉麻醉、精神药品犯罪案件情况，系统分析涉毒违法犯罪行为背后的监管问题，发现部分医疗机构在对精神药品的使用管理、麻醉药品使用与销毁制度等方面存在管理漏洞。对此，该院刑事、行政检察部门共同开展线索研判、专题调研和走访，向浦东新区卫健委等相关职能部门、多家医疗机构集中制发检察建议，要求强化对涉案医疗机构的定向监管。今年6月，相关职能部门在回函中表示，将对辖区内医师执业行为开展24小时在线监测，对区属医疗机构开展麻醉药品、精神药品专项集中督查。

截至目前，“融合专班”收到法律监督线索101件，对每条线索均建立专门的台账，成案率超过六成。从线索类型看，公益诉讼移送、接收监督类线索20件，民事检察和行政检察移送、接收监督类线索41件，三者占比超过60%。根据相关线索，该院已制发检察建议36件，发布公益诉讼诉前公告9件，民事支持起诉2件，开展司法救助6次。该院通过共享、统筹线索，动态跟踪案件办理情况，在保护国有财产、促进社会治理、优化营商环境、关爱弱势群体等诸多领域均取得了积极成效。

（检察日报 江苏烨 潘志凡 童画）