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《国家预算治理大讲堂(2022)》
樊丽明 石绍宾 主编
马海涛 王浦劬 刘尚希 朱大旗 钟晓敏
马蔡琛 刘剑文 林慕华 吕冰洋 主讲
党的十九届四中全会作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,深刻总结了我党治国理政的宝贵经验,系统阐述了中国特色社会主义的制度优势,全面部署了推进国家治理体系和治理能力现代化的各项重大任务,意义重大,影响深远。
基于“加强国家预算治理是时代要求、加强国家预算治理协同研究是大势所趋、推动国家预算治理理论与实践创新是使命责任”的初衷,自2021年12月起,致力于国家预算治理的研究教学,来自30余所教学科研单位的经济学、政治学、法学、公共管理学界的近百名学者齐聚一堂,成立中国国家预算治理研究联盟。同时,创设“中国国家预算治理大讲堂”,旨在构建一个专业性、交叉性、高端性、开放性、公益性的学术交流平台。
中国国家预算治理大讲堂是多学科学者和社会人士参与的思想交流平台。该讲堂自2022年初创设,当年即举办了十讲。演讲主题主要聚焦国家治理基本理论、中国财政预算治理、税收法定主义、现代预算权中的人民主体地位等相关问题,主讲嘉宾均为来自相关高校和科研机构的经济学、政治学、法学、公共管理学等学科的高水平专家,听众亦是多所高校、科研机构、政府机构、中介机构的专业人士,以及范围更广的社会公众。专家报告立意高、材料实、观点新,受到普遍好评,互动环节也是精彩纷呈。为了如实记录中国国家预算治理大讲堂一年的历程,让更多人分享思想,从中受益,征得主讲嘉宾同意,我们整理编辑演讲稿,正式出版《国家预算治理大讲堂(2022)》。
《国家预算治理大讲堂(2022)》内容提要
从一个更长的历史视角看,这本演讲集不仅是新时代中国国家治理理论发展的一个侧记,而且是中国国家治理体系和治理能力现代化历史进程的一个缩影。本书可为经济学、政治学、公共管理等领域研究人员提供国家预算治理方面的参考资料,也可作为高校国家治理相关专业方向研究生、国家预算治理相关人员的教学参考书或培训读物。
主编简介
樊丽明
1958年10月生,山东大学原校长、党委副书记,山东大学国家治理研究院院长,经济学教授,博士生导师,享受国务院特殊津贴专家,马克思主义理论研究与建设工程重点教材首席专家,教育部新文科建设工作组组长,全国新文科教育研究中心主任,教育部财政学类教学指导委员会主任委员,教育部专业设置与专业建设委员会副主任委员,中国税务学会副会长。学术研究领域主要集中于财政税收理论与制度、政府预算治理、公共品供给机制、地方财政运行、高等教育管理等,在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》《财政研究》等重要期刊发表文章百余篇,在我国大中小口径宏观税负、规范农村税费负担、公共品多元供给机制、地方人大预算监督评价指标体系构建等方面提出创新观点。近年来主要聚焦建立中国现代预算制度、加强人大预算审查监督及国资管理监督等问题进行研究,主编《中国政府预算改革发展年度报告》和《国家预算治理大讲堂》等,研究成果和智库报告受到学界政界的普遍关注和肯定。
石绍宾
1979年11月生,山东大学经济学院常务副院长、国家治理研究院副院长,教授,博士生导师。兼任教育部财政学类专业教学指导委员会秘书长,中国高等学会高等财经教育分会副理事长、山东省税务学会副会长、山东省财政学会常务理事。主要研究领域:财政税收理论与政策、公共经济与公共政策。主持承担马克思主义理论研究与建设工程重点教材、国家社科基金、教育部人文社科基金等多项课题,在《经济研究》、《管理世界》、Journal of Development Economics等期刊发表论文多篇,获山东省社会科学优秀成果一等奖一项,二等奖两项。
本书目录
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第一讲
新时代中国政府预算改革走向/马海涛
一、政府预算制度改革阶段性成效(2014-2020年)
二、新时代新格局背景下预算制度面临的新问题
三、深化预算管理制度改革的思路与举措
第二讲
国家治理现代化的基本问题/王浦劬
一、什么是中国的国家治理?
二、什么是中国的国家治理现代化?
三、如何实现中国的国家治理现代化?
第三讲
国家预算的底层逻辑:风险预期/刘尚希
一、国家预算的定义
二、国家预算的终极含义是“预算”未来风险
三、当前国家预算存在的问题
四、国家预算改革的方向
第四讲
现代预算权体系中的人民主体地位/朱大旗
一、今昔预算目的之差异
二、预算权力格局之转变
三、人民主体地位的预算法表达
第五讲
基层政府预算的共治善治:以浙江温岭“参与式预算”为例/钟晓敏
一、“参与式预算”的萌芽——民主恳谈
二、温岭“参与式预算”的产生和发展
三、温岭“参与式预算”的主要做法
四、温岭“参与式预算”的特色
五、一点体会:温岭“参与式预算”的共治与善治
第六讲
新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻/马蔡琛
一、“预算”一词的由来
二、预算绩效管理的时代背景
三、中国预算绩效管理的“两阶段”假说
四、从传统绩效预算走向现代绩效预算
五、预算绩效管理需要处理好的几个问题
六、预算绩效管理面临的主要挑战
七、将全面实施预算绩效管理落到实处
第七讲
落实税收法定原则的意义与路径/刘剑文
一、税收法定原则的核心要义
二、税收法定原则的基本内涵
三、落实税收法定原则的成就与不足
四、税收法定原则的实现路径
五、落实税收法定原则的两点建议
第八讲
新时代中国地方人大预算监督:创新与挑战/林慕华
一、故事的起点:人大预算监督的兴起
二、故事的发展:人大预算监督的创新
三、广州的故事:大背景下的个案研究
四、故事的继续:人大预算监督的挑战
第九讲
政府预算管理体制的运行逻辑/吕冰洋
一、政府预算管理体制的架构与一般理论
二、大国财政体制的理论与实施原则
三、中国财政体制运行的逻辑
四、财政体制改革方向
“健全现代预算制度研究”论坛观点摘编
关于预算制度改革的几点思考/刘尚希
加快预算改革的基础工程建设/杨志勇
健全现代预算制度:回顾与前瞻/樊丽明
疫情对OECD国家预算影响的政治经济学分析/何达基
健全现代预算制度的对象及路径/李明
健全现代预算制度的重要领域与关键环节/李一花
以协商民主推动地方人大预算监督能力提升/周振超
后记
《国家预算治理大讲堂(2022)》
樊丽明 石绍宾 主编
中国财政经济出版社 出版
ISBN:978-7-5223-2291-9
定价:68.00元
中国财政经济出版社
中国财政经济出版社
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