我国边疆涵盖辽阔的陆疆和海疆，其中，陆地边界长约2.2万千米，包括沿边9个省区；大陆海岸线长约1.8万千米，海域分布着大小岛屿7600个。从古至今，边疆治理历来是中央政权的一件紧要大事。

党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。

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▲2024年12月30日上午11时许，世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道全线贯通。通车后，阻隔新疆南北的天山峻岭，穿越仅需20多分钟。新华社记者 王菲 摄

习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少”。边疆地区在中国式现代化建设中肩负重要使命。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。

坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。 坚持和加强党的全面领导，既是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导的实践经验总结，又是面向新时代作出的战略部署，就是要确保党始终把牢中国前进方向、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们党历来重视边疆工作，实事求是，与时俱进，不断完善边疆治理政策措施，有力维护了国家主权、边疆稳定、民族团结。新征程上，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程，加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展，不断开创边疆治理新局面。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。

因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。边疆地区经济社会发展水平相对落后，其中既有历史因素、地理环境因素，也有区域发展不协调的因素。当前， 边疆地区在政策支持、资源禀赋、产业基础、科技创新、地缘条件等方面具备实现经济跨越式发展的突出优势，必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。边疆地区作为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要区域、“一带一路”建设的重要节点，要通过发展新质生产力，充分激发内生动力，实现兴边富民、稳边固边。

构建具有边疆特色和优势的现代化产业体系。现代化产业体系是适应中国式现代化需要的产业体系，既遵循一般意义上的现代产业发展的规律，又符合中国式现代化的本质要求。要以科技创新和深化改革为引领，加快布局未来产业，健全推动高质量发展体制机制。以国家战略需求为导向，依托资源禀赋，加快传统产业转型升级，充分发挥新质生产力赋能作用，积极布局新能源、新材料、先进制造、人工智能、生物医药等未来产业，促进传统产业与新兴产业协同发展，构建新型产业体系。着力打通制约高质量发展的堵点卡点，不断健全边疆地区传统产业革新与产业结构转型的体制机制；转变发展观念，加强传统制造业技术改造，发展新技术、新业态、新模式；不断完善边疆地区推动高水平科技自立自强体制机制，推动战略性产业发展，建立未来产业投入增长机制；优化产业区域布局，完善招商引资的法律法规，为高科技新兴产业在边疆地区扎根生长提供沃土；深化人才工作机制创新，不断完善人才激励保障机制，拓宽边疆地区人才培养渠道，建立以创新能力、质量、效率、贡献为导向的人才评价体系。

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▲2024年4月13日，工作人员在中国西双版纳至老挝琅勃拉邦首发列车上表演。新华社记者 王静颐 摄

深度融入“一带一路”建设。边疆地区是我国对外开放的前沿，是展示国家实力和形象的窗口，是确保国土安全和生态安全的重要屏障。要深化供给侧结构性改革，理顺生产、分配、流通、消费等各环节，疏通堵点，更好融入新发展格局、融入全国统一大市场。发挥地缘优势，以及与周边国家和地区人文和产业相近优势，加强与周边国家和地区经贸往来，深度融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济。

坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。 铸牢中华民族共同体意识，就要推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。在今年9月召开的全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记明确提出了新时代新征程推进中华民族共同体建设的总体要求。要深入贯彻落实会议精神，坚持在发展中保障和改善民生，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（作者朱尖系中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所副研究员）

监制 |肖静芳

统筹 |安宁宁

编辑|牛锐 海宁

制作 |章音頔

来源 |中国民族报

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