招商引资、招才引智的“双招双引”战略，一直是高质量发展的重要抓手和战略举措。双招双引将去向何处？

1、不惧：观念重塑和自我革命

坚持改革创新，唱响营商环境“主题曲”，优化顶层设计来规范管理、精简流程、提升效率，通过平台搭建来提升产业新高度，坚持系统思维，来下好开放型经济“一盘棋”，新理念下的“双招双引”颇有成效。

持续推进“三零”（零成本、零收费、零跑腿）服务改革，降低企业的入驻成本，实现审批服务质量效能再提升。向新开办企业赠送印章，为企业减负。

坚持借力造势，将湘商回归作为打好招商引资主动仗的重要抓手和路径，建立园区湘商资源信息库和湘商回归项目储备库，实施领导联点跟进和动态调度，及时捕捉湘商投资意向。

“‘双招双引’的实质是资源要素再流动的过程：哪里产业环境和营商环境好，人才就往哪走，资金就往哪流，项目就在哪建。“双招双引”的竞争，说到底是产业环境和营商环境的竞争。

2、有招：高新事高兴办

营商环境是园区高质量发展的核心竞争力。以营商环境之“优”，谋企业发展之“活”，促园区发展之“进”，以优质营商环境为高质量发展蓄势赋能，国家高新区坚持打造有速度、有温度的“高新事高兴办”政务服务品牌。

流程“瘦身”，效率升级。线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。

围绕“企业运营”和“项目建设”两个全生命周期，该高新区持续简流程、压时限、降成本，助推项目快落地快建设。

3、有谋：不断探索新范式

企业和人才为什么来？如何吸引他们来？

招商不在“招”，而在“商”。目前已经有一部分头部高新区将招商政策的重点从“直接支持企业”转到“既支持企业，也支持服务机构”；从投促部门主导招商，转为成立“招商服务公司”，设立“企业服务中心”。这是一种理念的革命性创新。

高新区“双招双引”的8种 “杀手锏”范式：以无锡高新区为代表的“专业化”，以厦门火炬高新区为代表的“融合化”，以合肥高新区为代表的“创投化”，以数智化平台为依托的“精准化”，以专业载体和赛事为依托的“平台化”，以“产业联盟+创新集群”为依托的“组织化”，以飞地建设为依托的“离岸化”，以“一站式”服务为依托的“一体化”招引模式。

高新区“双招双引”做出了很多有效探索，一些高新区仍存在“政策依赖”现象，必须加快实现从“政策洼地”向“营商高地”招引的转变，要着力突出“5个强化”。

强化“价值招引”：应把价值引领摆在根本位置，把价值挖掘和推介这一“软文章”做成硬实力。

强化“场景招引”：以场景开放、场景创新推动招商引资、集聚产业和人才资源。

强化“链群招引”：聚焦补链延链强链，着力绘制高水平的产业图谱，并用好数字化智能化工具强化产业链创新链供需的精准对接。

强化“要素招引”：通过梳理本地优质人才资源吸引配套创新要素，梳理本地优质产业资源吸引配套人才要素，实现以产聚才、以才促产。

强化“生态招引”：提升园区的软硬件环境和智能化水平，进一步做好政府管理的“减法”，换取创新创造的“乘法”，增强人才和创新主体的归属感与满意度。

招商引资、招才引智，“双招双引”这项工作放在全国任何一个区域来看，都是经济的中心工作。

在高新区，创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。通过“双招双引” 提质增效，下好稳增长、扩投资、增信心的“先手棋”，积极构建“以产引才、引才兴产”的高质量发展新格局，高新区需要因地制宜，顺势而为、乘势而上。

“双招双引”成功的关键，在于打造“没有最好，只有更好”的营商环境，通过产业链集聚、市场化磁吸效应等方式，引来“金凤凰”。

其一，树立全员招引意识。要形成园区“一盘棋”的理念，通过深化“双招双引”体系建设，强化领导责任，加快组建专职专业团队，扎实推进 “双招双引”工作方案，实现各种预定 “小目标”。

其二，深入开展产业链招引。要围绕特定的产业图谱进行分析，实施强链和补链招引策略，特别是在  等体现新质生产力发展方向的未来产业上，要突出体现战略招引成果。

其三，充分开展以商招商的招引。要利用园区头部企业的配套需求为牵引，鼓励链主企业延链补链、增资扩产，围绕存量做增量，积极协助企业引入资本合作、技术合作以及关联企业，增强链主企业的引领力和整合力。

其四，探索市场化招引。要利用市场机制和创新方式，吸引更多高精尖人才、投资和项目，在重点区域和关键领域形成更大范围、更紧密连接的“高新朋友圈”。

其五，精准高效优化营商环境。高新区应通过机构调整、服务改革等方式，实现“数据多跑路、群众少跑腿”， 通过极简办、智能办、马上办、满意办，提高效率和灵活性，多措并举进一步优化营商环境， 实现“双招双引” 量质齐升，推动经济社会高质量发展。