我们的生态建设曾经长期集中在单纯的生态保护层面，并未将农村生态资源作为可以直接产生收益的资产和投资标的。这就导致我们的生态建设工作长期以来都是以财政的直接支出作为主要经费来源……而当前，各级地方政府都面临财政吃紧的状况，不依靠农村生态资源的价值实现而单纯凭借政府投入是几乎不可能持续的。类似地，党的十九大提出实施乡村振兴战略，在财政总体紧张的情况下又要进行乡村大规模基本建设、产业发展、生态保护等方面的投入，地方政府面临的财政负担会进一步加大。