文 | 黄思婷 郑孜怡

“没想到这么快，我们就顺利拿到欠薪！”近日，张某笑盈盈地走出福建省惠安县人民法院诉讼服务中心，临走前，还不忘向工作人员道谢。张某是一起劳动争议案件的当事人。该案从在惠安法院立案到双方签订调解协议仅用时数日。调解中，案涉公司当场付清全部款项。

推动矛盾纠纷实质性化解是践行习近平法治思想、坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践。近年来，惠安法院探索“三源共治”新机制，将新时代“枫桥经验”贯穿司法全过程，深化多元解纷、健全审判管理、强化执行衔接，抓实诉源、案源、执源“三源”前端管理，促进矛盾纠纷源头实质化解，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

多方联合

聚力诉源前端破局

“建筑工程领域纠纷具有专业性强、审理周期长、调解难度大等特点，惠安法院通过座谈咨询，借力政协委员的实践经验和专家深厚的理论知识，为案件的审判工作提供了智力支持。”该院分管商事审判的有关负责人介绍。

2023年9月26日，惠安法院就一起挂靠经营合同纠纷中的难点，邀请政协委员、相关领域的专家就案件涉税、涉审计等问题进行座谈，充分发挥政协委员、专家的专业优势。

2023年9月26日，福建省惠安县人民法院在建筑行业政协委员履职解纷室暨住建领域诉非联动法官工作室召开专家座谈会，邀请住建领域政协委员、专家辅助审查合同涉税、涉审计等专业问题 供图 福建省惠安县人民法院

此次座谈会是惠安法院深化“政协＋法院＋行业”联动解纷机制、推进诉源治理的一个缩影。2023年7月，惠安县政协委员履职解纷室暨校服行业诉非联动法官工作室、住建领域诉非联动法官工作室的揭牌仪式先后在县校园服饰装备行业协会、县建筑业协会举行。

解纷室采取邀请县政协委员、法官、专家、监管单位、企业负责人、律师等入驻机制，协同开展诉源治理、联合解纷、法律咨询、法治宣传等工作。目前，已有17名服装行业特邀调解员、20名住建领域特邀调解员入驻解纷室。

为进一步延伸司法服务触角，惠安法院在基层法庭成立诉源治理工作室，深入辖区建立法官联络点，并与辖区各镇司法所、邻里中心、调解组织共建“惠女党建”联盟，常态化开展业务对接交流，形成法官指导、乡镇调解组织主导的联动调解格局。

为释放多元解纷最大效能，早在2022年6月，惠安法院推动并建设了泉州市首个线上“诉源治理平台”，以数字化赋能资源整合，以信息化破除对接壁垒，横向打造“1＋X”诉调对接机制，纵向搭建村、镇、区三级矛盾纠纷防范化解体系，实现基层矛盾纠纷统一受理、分类治理、梯次化解。

健全机制

推进积案源头疏通

“没想到这件事这么快就解决了。”某织造厂相关负责人对惠安法院诉前鉴定机制表示认可。

一起买卖合同纠纷中，某织造厂因生产需要从某科技公司购入若干台纺织设备。在使用过程中，纺织设备频繁发生故障。某织造厂要求某科技公司退货并赔偿损失。双方由此产生纠纷。于是，某织造厂相关负责人申请对设备质量进行鉴定。

承办法官经过阅卷发现，本案的争议焦点在于产品质量是否合格。考虑到产品质量鉴定需要专业鉴定机构来操作，并且耗时长，会导致案件审理周期长，承办法官迅速抓住审理案件的痛点，积极适用诉前鉴定模式，从而推动矛盾纠纷实质化解。

诉前鉴定机制是惠安法院破解积案难题的创新举措。实践中，许多案件因鉴定周期长等“堵点”导致案件长期未结。为破解难题，该院前移鉴定程序关口，制定详细工作指引，从源头疏“堵点”治“未病”。

针对长期未结案件的监管和清理，惠安法院聚焦案件全周期管控，通过建立案件监管台账，庭室周自查、审管办月通报、全院季度清积会等制度，抓实抓细流程管理，有效清理积案、控制增量。

为遏制案件“边清边积”，惠安法院建立审限实时监测预警制度，提早将可能转化为长期未结的重点案件纳入监管，第一时间督促承办人制订清案计划。

得益于审判机制创新和审判管理模式的健全，2023年6月30日，在泉州市基层法院中，惠安法院第一梯队实现一年以上长期未结案件动态清零后，保持了长期动态清零良性循环。

理念贯穿

促进执行源头减负

“我们已经多次给予被告宽限机会，但是被告仍没有付清货款。”“我们不是不想付清货款，而是短时间内没法拿出那么多钱。”此前，某贸易公司与某家具公司因货款履行问题产生纠纷。

原来，某家具公司与某贸易公司是长期合作伙伴。某家具公司曾多次向某贸易公司采购原材料。2022年，双方结算后，某家具公司尚欠某贸易公司货款17万余元。某贸易公司经多次催讨未果，遂诉至惠安法院。

承办法官考虑再三，若径直判决，必然导致双方关系恶化。同时，一旦案件进入执行阶段，也将对某家具公司的生产经营活动造成不良影响。

承办法官一方面向某家具公司释明法理，提前向其提示执行风险，并督促其优先偿还欠款；另一方面向某贸易公司分析利弊，说明维系长期合作关系的重要意义。最终，双方达成和解协议。此举也从源头上减少了一起执行案件。

“扬汤止沸，不如去火抽薪。”为有效破解“执行难”，惠安法院将“枫桥经验”融入执行全过程：出台《立审执衔接工作细则》，形成内部解决“执行难”合力；成立执行服务中心，“一站式”高效服务，力促执前和解；推行被执行人主动履行义务“白名单”制度，激励修复信用。

为进一步提升执行质效，切实解决执行工作中存在的跨部门信息数据共享不畅、协调沟通效率不高等问题，惠安法院研发并启动“智慧执行协同平台”，实现执行事务直通联办、失信惩戒高效联审，让查人找物更加精准、财产处置更加高效。

惠安法院将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续聚焦人民群众的急难愁盼，建立健全“三源共治”机制，切实推动矛盾纠纷实质性化解，为基层社会治理贡献司法智慧和力量。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第23期

中国审判新闻半月刊·总第333期

编辑/徐畅